小的。在他看來(lái)，此次中央的改革意見(jiàn)，是面對(duì)大群體的改革，高端人才落戶(hù)可以通過(guò)人才引進(jìn)特殊解決。

　　陸杰華認(rèn)為，北京千萬(wàn)外來(lái)人口中，有70%到80%是為北京提供服務(wù)的。他建議，對(duì)大多數(shù)的低端產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)人口，可以借助居住證管理臺(tái)來(lái)解決入戶(hù)問(wèn)題�！霸诜e分落戶(hù)的設(shè)計(jì)理念上，首先要注意面對(duì)的受眾群體是多數(shù)的流動(dòng)人口，一定要讓多數(shù)人看到希望;第二，這次積分落戶(hù)改革，即使不能很快解決戶(hù)口，也要以居住證為依托，依據(jù)不同的積分提供不同的保障;第三，設(shè)定一定的路徑，能夠讓普通人明白要多長(zhǎng)時(shí)間、符合什么樣的條件才能落戶(hù)”。

　　每年能提供多少落戶(hù)指標(biāo)是關(guān)鍵

　　段成榮認(rèn)為，目前在積分落戶(hù)制度中，最關(guān)鍵的問(wèn)題可能是各個(gè)城市每年能拿出多少戶(hù)口指標(biāo)給滿(mǎn)足積分條件的人。據(jù)他了解，在目前已經(jīng)實(shí)行積分制的城市中，有些城市一年有1萬(wàn)多人達(dá)到要求，能夠解決戶(hù)口的可能只有1000或2000人。他認(rèn)為，如果在實(shí)際操作中，能夠落戶(hù)的人在滿(mǎn)足積分條件的人中，所占比例太小，可能這項(xiàng)制度就失去了作為制度的效力。

　　故事

　　北京戶(hù)口的福利變遷

　　北京戶(hù)口備受追捧的一個(gè)原因是其身后捆綁的諸多福利，實(shí)際上，這些年，北京戶(hù)口捆綁的福利正在逐漸發(fā)生變化。

　　生活在北京的東北姑娘鄭鑫就曾看著朋友們?cè)诟呖贾�際回老家念書(shū)。鄭鑫的爸爸提起還很感慨：“那些小孩學(xué)習(xí)成績(jī)都很不錯(cuò)，因?yàn)闆](méi)法在北京高考只能回家，但在老家不適應(yīng)，最后沒(méi)讀完就輟學(xué)打工了�！�

　　18歲的鄭鑫還算幸運(yùn)，2012年，就在她剛踏入高中不久，北京公布異地高考改革過(guò)渡方案，規(guī)定自起外地戶(hù)籍來(lái)京務(wù)工人員子女可在京高考。去年9月，北京市交委公布異地高考實(shí)施方案，明確符合五項(xiàng)條件的隨遷子女，可在北京高考，鄭鑫滿(mǎn)足條件。雖然只能報(bào)考高職院校，鄭鑫還是選擇在北京先考上大專(zhuān)，然后再專(zhuān)升本。

　　生育險(xiǎn)也曾經(jīng)是北京戶(hù)口才能享受的福利。家住外地的章先生在北京務(wù)工多年，2011年妻子生小孩，因?yàn)椴皇潜本��?hù)口，沒(méi)有辦法享受生育險(xiǎn)。從前期檢查到生產(chǎn)完出院，章先生一共花了一萬(wàn)多元錢(qián)。章先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)會(huì)羨慕病房里的北京媽媽?zhuān)�不僅檢查費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，休產(chǎn)假期間還有生育津貼。

　　從2012年起，北京市取消了戶(hù)籍與生育險(xiǎn)的綁定，非京籍戶(hù)口也能享受生育險(xiǎn)。劉女士今年剛剛生完小孩，據(jù)她了解，對(duì)非京籍的媽媽來(lái)講，影響最大的可能是生育津貼。為生小孩，劉女士順產(chǎn)花費(fèi)1800多元，前期檢查花費(fèi)3000元，這些生育險(xiǎn)都報(bào)銷(xiāo)一大部分，以手術(shù)花費(fèi)為例，1800元她只