絲綢、黃酒、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，著力把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為萬億產(chǎn)業(yè)。組織實施萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導扶持政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、化、智能化發(fā)展。高標準建設好聚焦萬億產(chǎn)業(yè)、兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，突出產(chǎn)業(yè)高端要素集聚，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接，切實推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落地。加大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新提升力度，突出核心區(qū)塊建設，加快打造大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

　　積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進農(nóng)業(yè)結構調整，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，全面建成“三位一體”合作經(jīng)濟組織體系。深入實施千萬農(nóng)民素質提升工程，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。堅守耕地紅線，實施千萬畝耕地質量提升工程，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設任務，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版，增強主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。加強農(nóng)業(yè)標準化、信息化建設和農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水。

　　全面提升先進制造業(yè)競爭力。制定實施《中國制造2025浙江行動綱要》，深入實施“四換三名”工程，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，建設一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進制造業(yè)基地和創(chuàng)新中心，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點。以國內和國際市場引領制造業(yè)提升，提高浙江制造產(chǎn)品品質，打響浙江制造品牌。推進工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，謀劃實施智能化改造工程，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉型。推進互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)拓市場促發(fā)展的臺和渠道作用，推動制造方式和營銷方式變革。加大企業(yè)技術改造力度，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟整治提升，堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實消除環(huán)境污染、安全生產(chǎn)和治安隱患，加快發(fā)展成為具有穩(wěn)定競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　著力打造現(xiàn)代服務業(yè)新引擎。提升發(fā)展金融、信息、物流、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老、家政、教育文化等生活性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變。大力推進流通現(xiàn)代化，以流通業(yè)變革帶動生產(chǎn)方式變革。深化各類服務業(yè)改革試點，加強現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設，促進服務業(yè)規(guī)�；�、品牌化、國際化發(fā)展。

　　積極發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。實施浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設明顯、全國領先的電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)中心，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。推廣新型孵化模式，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會，注重發(fā)揮其綜合效應。

　　3.大力推進經(jīng)濟體制創(chuàng)新。深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革，建立健全“四張清單”動態(tài)調整機制，提升政務服務網(wǎng)功能，積極推進政事分開改革。全面推進縣域經(jīng)濟體制綜合改革，健全資源要素差別化配置、產(chǎn)業(yè)結構調整創(chuàng)新、鼓勵和吸引民間資本進入社會事業(yè)領域、企業(yè)投資項目高效審批等體制機制。落實中央深化財稅體制改革各項舉措，完善公開透明規(guī)范的預算管理制度，健全政府債務風險管控機制，深化政府購買服務改革。健全社會征信體系，建立全社會信用等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一臺。更加注重運用市場機制和經(jīng)濟手段化解產(chǎn)能過剩，加大依法推進企業(yè)破產(chǎn)重整重組力度。

　　深化國資國企改革。分類推進國有企業(yè)改革，加大省市縣國有資本、資源整合力度，推進國有資本向基礎設施與民生保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。以資產(chǎn)證券化為重點，積極推進混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一批引領轉型升級、在國內外具有較強影響力的國有企業(yè)集團。圍繞交通基礎設施建設，打造一批國有資本投融資和運營臺。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，有效整合監(jiān)督資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　再造民營經(jīng)濟新優(yōu)勢。繼續(xù)深入實施浙商回歸工程，發(fā)揮浙商總會力量和作用，拓展浙商回歸領域，提升浙商回歸規(guī)模和質量。大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，繼續(xù)推進市場主體升級，深入實施小微企業(yè)成長計劃，促進小微企業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，推動全省中小微企業(yè)總量持續(xù)擴大、效益持續(xù)提升、貢獻持續(xù)增強。推進產(chǎn)權保護法治化，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益。全面放開競爭性行業(yè)和壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務，消除民間資本進入的各種隱性壁壘，支持民間資本參與國有企業(yè)改革。提升民營企業(yè)家素質，大力培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍，引導民營企業(yè)加強管理創(chuàng)新。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實質性減輕企業(yè)負擔。

　　推進金融創(chuàng)新發(fā)展。著眼于打開資本對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，整合各類金融資源要素，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融資本密集的區(qū)域打造若干資本集聚轉化大臺。加快民營銀行設立步伐，加大地方金融法人機構改革重組力度。深化溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設和各類金融改革專項試點，構建面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的普惠金融體系、助推經(jīng)濟轉型升級的科技金融體系和支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的綠色金融體系，提升金融服務實體經(jīng)濟水。大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，推動更多企業(yè)上市和掛牌，推動上市公司通過兼并重組做強做大。大力發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，加快巨災保險等政保合作項目實施。構建地方金融風險防控機制，努力營造健康有序的金融環(huán)境。

　　4.充分釋放有效需求新潛能。發(fā)揮消費對增長的基礎作用。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務供給，積極培育消費新熱點，擴大服務消費，穩(wěn)定住房消費，支持新能源汽車消費，促進消費穩(wěn)定增長和結構升級。完善促進消費政策體系，進一步改善消費環(huán)境，切實保護消費者合法權益。

　　發(fā)揮投資對增長的關鍵作用。擴大有效投資，優(yōu)化投資結構，重點規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、公共服務五大領域重點項目。深化投融資體制改革，加快推進政府投融資臺改造整合提升，積極構建政府資產(chǎn)證券化、政府投資基金、政府投資公司等多元化的投融資體制和資本運作機制。全面推廣政府和社會資本合作方式，激發(fā)民間投資新活力。

　　發(fā)揮出口對增長的促進作用。增強對外投資和擴大出口結合度，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，培育外貿新業(yè)態(tài)，推進貨物貿易和服務貿易協(xié)調發(fā)展，形成新的出口優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓多元新興市場，不斷提升我省產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位和產(chǎn)品在全球市場中的份額。

　　5.全面推進基礎設施現(xiàn)代化。謀劃實施萬億綜合交通工程，高標準構建支撐都市經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟發(fā)展的四大交通走廊，形成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系。加快省域城際高速鐵路建設，努力打造省會到設區(qū)市1小時交通圈，拓展出省鐵路通道，加快形成覆蓋全省、銜接緊密的鐵路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進高速公路、國省道干線公路、農(nóng)村公路協(xié)調發(fā)展，加快實現(xiàn)陸域縣縣通高速，不斷完善公路網(wǎng)絡結構。加強港航基礎設施建設和重點港區(qū)開發(fā)，加快建設疏港物流大通道，深入實施內河水運復興行動計劃，加快內河高等級航道網(wǎng)建設，構建水陸、江海、海河、海鐵等多式聯(lián)運體系。制定實施地方航空發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進航空樞紐、干支線機場和通用機場建設，構建布局合理的機場網(wǎng)絡，努力建設全省1小時空中交通圈。深化國家交通運輸物流公共信息臺建設和運用，構建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。

　　建設清潔低碳、安全高效、供應優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系，探索推進零碳排放示范試點。加強沿海原骨干排澇工程、主要江河治理、水庫樞紐、引調水、灘涂生態(tài)圍墾、流域系統(tǒng)治理等水利基礎設施建設，優(yōu)化全省水資源供給保障體系和海洋河湖生態(tài)健康體系。加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進城市無線網(wǎng)絡服務開放共享。切實加強農(nóng)村交通、環(huán)保、信息、郵政等基礎設施建設。

　　三、全面推進協(xié)調發(fā)展，切實增強發(fā)展整體性

　　協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明和精神文明并重、經(jīng)濟建設和國防建設融合，在協(xié)調發(fā)展中拓展空間，在補齊短板中增強后勁。

　　1.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。按照全省一張圖一盤棋要求，編制省域國土空間總體規(guī)劃，落實主體功能區(qū)制度，推進“多規(guī)合一”，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，塑造以海洋經(jīng)濟區(qū)、四大都市區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為基本架構的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　統(tǒng)籌推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，大力推進海港、海灣、海島“三海聯(lián)動”，打造覆蓋長三角、輻射長江經(jīng)濟帶、服務“一帶一路”的港口經(jīng)濟圈，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展上新臺階。以寧波舟山港為龍頭，大力整合全省海港資源，促進海港、陸港、空港、信息港一體發(fā)展，加快發(fā)展具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國際港航物流中心。大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進杭州灣、象山港、三門灣、臺州灣、樂清灣、甌江口等灣區(qū)保護和開發(fā)，實施藍色海灣整治行動，協(xié)同推進灣區(qū)基礎設施互聯(lián)、沿灣產(chǎn)業(yè)提升、灣區(qū)新城建設，打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點、港產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略基地和海洋經(jīng)濟發(fā)展新增長極。加強重要海島開發(fā)和無居民海島保護利用，積極發(fā)展非化石能源、港口物流、綠色石化、船舶制造、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。著力構建浙江漁業(yè)海外臺，不斷做強遠洋漁業(yè)。

　　編制實施杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快提升國際化水，充分發(fā)揮都市區(qū)對全省轉型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心帶動作用。加強都市區(qū)內部軌道交通和綜合交通樞紐建設，推動各類公共交通“零距離換乘”，加快實現(xiàn)都市區(qū)通勤一體化。建立健全都市區(qū)協(xié)調發(fā)展機制，引導都市區(qū)內部產(chǎn)業(yè)轉移和園區(qū)合作共建，努力在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務共享等方面取得實質性進展，(下轉第四版)

　　(緊接第三版)探索推進電信服務同城化、金融服務同城化。

　　構建更加科學合理的生態(tài)功能區(qū)布局。突出重點生態(tài)功能區(qū)建設，適時擴大重點生態(tài)功能區(qū)范圍，加強自然資源和生態(tài)保護，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。以錢塘江、甌江等主要水系為軸帶，加強上下游地區(qū)環(huán)境綜合整治和聯(lián)合監(jiān)管，協(xié)同發(fā)展以生態(tài)旅游為重點的生態(tài)經(jīng)濟，沿江布局以山水田園城鎮(zhèn)為支撐的生態(tài)城鎮(zhèn)體系，打造連接海洋經(jīng)濟區(qū)、都市區(qū)的生態(tài)廊道和開放合作通道。堅持陸海統(tǒng)籌，實施海洋生態(tài)保護區(qū)建設計劃，加大海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)建設與管理力度，打造濱海生態(tài)走廊，構筑堅實的海洋藍色生態(tài)屏障。

　　深入實施山海協(xié)作工程，豐富協(xié)作內涵，完善協(xié)作臺，創(chuàng)新協(xié)作機制，實施產(chǎn)業(yè)臺建設、綠色經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收共享、人才智力合作和浙商助推發(fā)展等行動計劃，打造山海協(xié)作工程升級版。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。

　　2.推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。啟動新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能等級。全面提升四大都市區(qū)核心區(qū)綜合能級，發(fā)展壯大省域中心城市，推進設區(qū)市城區(qū)與周邊縣市協(xié)調發(fā)展、融合發(fā)展，大力推進縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型。因地制宜實施“一城數(shù)鎮(zhèn)”“小縣大城”建設，積極培育新生中小城市和小城鎮(zhèn)�？茖W編制村莊規(guī)劃，積極推進美麗宜居示范村、村和農(nóng)村新社區(qū)建設，合理引導農(nóng)村居民點布局，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

　　全面推進城鄉(xiāng)建設轉型，積極建設美麗、智慧、人文城鄉(xiāng)。繼續(xù)強勢推進“三改一拆”，注重拆改結合，強化依法治違的長效機制，縣縣實現(xiàn)基本無違建，建成基本無違建省。持續(xù)深化“四邊三化”，沿邊沿線臟亂差問題徹底消除，建成覆蓋全省、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。深入實施交通擁堵治理工程，實現(xiàn)全省城市交通擁堵狀況明顯改觀。推進城市設計、村莊設計全覆蓋，依托山水地貌優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，全面實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準。加快推進城市有機更新，復興老城功能，挖掘眾創(chuàng)空間資源，加強城市地下空間開發(fā)和地下綜合管廊建設，大力改造城中村，加強農(nóng)房設計，建設“浙派民居”，全面提升城鄉(xiāng)品質環(huán)境。深入推進智慧城市建設，逐步將智慧服務向有條件的村莊延伸。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)和街區(qū)、村落保護利用，突出自然風貌、文化和旅游元素，打造具有浙江記憶、彰顯江南的城鄉(xiāng)風貌。

　　健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。加快戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，提高戶籍人