(八)建臺、招大商打造對外開放新高地

　　突出大招商、招大商深入開展開放招商年活動用好綜保區(qū)臺搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇再掀開放招商新熱潮。一是強力推進綜合保稅區(qū)建設。

　　把綜合保稅區(qū)作為發(fā)展外向型經(jīng)濟、提升對外開放水和有效招商引資的重要載體作為對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、融入“一帶一路”的重要臺搶抓機遇統(tǒng)籌運作打造高端開放臺增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。對照封關驗收的標準健全機構(gòu)設置加快基礎設施和監(jiān)管、檢驗檢疫等配套設施建設完成投資10億元以上。加強產(chǎn)業(yè)謀劃以消費類電子和智能終端為重點引進一批質(zhì)量高、規(guī)模大的外向型產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)打造好高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開放招商臺。二是提升招商引資工作水。圍繞主導產(chǎn)業(yè)突出大型勞動密集型代工企業(yè)、整體轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略布局型產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式等招商重點瞄準重點區(qū)域緊盯目標企業(yè)抓住國家級協(xié)會大員上前專班推進新引進億元項目200個以上。實施與央企合作項目38個。組織參加好中博會、廈洽會、高交會等活動辦好玉雕節(jié)、第十二屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、中國月季花展等節(jié)會。扎實推進中心城區(qū)一體化招商全面實行重大招商項目代辦、領辦制度提前落實好項目落地支撐保障條件提高開放招商實效。三是持續(xù)深化區(qū)域合作。把深化京宛對口協(xié)作作為一項戰(zhàn)略工程強力推進按照“六個一批”的工作要求力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)嫁接、幫扶結(jié)對等方面有大的進展。加快推進中關村科技園、水科技園建設爭取更多合作項目入駐。加強與上海張江高科技園區(qū)的合作。探索推進與珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟組織的合作。四是推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。組織實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略擴大食用菌等農(nóng)產(chǎn)品出口培育新的出口增長點。推動市級出口基地上檔升級。積極創(chuàng)建出口工業(yè)產(chǎn)品和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。引導企業(yè)“走出去”發(fā)展。

　　(九)改革創(chuàng)新激活轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

　　以改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙、培育發(fā)展動力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢讓創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力在南陽大地充分涌流形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　深入推進各項改革。跟進落實中央、省委部署的重點改革事項著力破解制約發(fā)展的突出障礙和人民群眾反映強烈的突出問題以政府自身革命推進經(jīng)濟體制改革以經(jīng)濟體制改革引領全面改革加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。深化行政體制改革。進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合承接和落實好省下放和取消的審批事項繼續(xù)取消、下放市級行政審批事項。對重點項目、重大招商項目全面實行聯(lián)審聯(lián)批。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。分類推進事業(yè)單位改革。加大向社會購買公共服務力度。積極推進財稅、投融資體制改革。改進預算管理推進各級政府和部門預決算公開。出臺實施理順市區(qū)財政管理體制的意見。力爭全面完成“營改增”改革。消除投資障礙建立重大項目發(fā)布制度吸引社會資本參與教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領域項目建設。加快推進價格改革。全面放開競爭性領域和環(huán)節(jié)的商品、服務價格。做好省下放的區(qū)域性價格和收費管理。推進水、電、氣等資源性產(chǎn)品價格改革。深化國企國資改革�；�本完成國有企業(yè)改制遺留工作。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行國有資本經(jīng)營預算制度。探索推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。深化農(nóng)村各項改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成農(nóng)村宅基地、集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點工作。推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革成果。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。探索推動城市公立醫(yī)院改革試點工作。同時加快文化體制、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、住房公積金等領域的改革。

　　強力實施創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合推動產(chǎn)學研深度融合加快推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新帶動知識創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。加快創(chuàng)新能力建設。建好、用好中關村科技園、京宛科技綜合服務等科技創(chuàng)新臺。鼓勵骨干企業(yè)、科研院所建設高水研發(fā)中心爭取3家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)新創(chuàng)建一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。組織實施109個重大科技創(chuàng)新項目。加快科研成果、專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化。加強質(zhì)量和品牌建設。圍繞建設質(zhì)量強市堅持質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅(qū)動在質(zhì)量提升中增強創(chuàng)新優(yōu)勢打造品牌南陽。發(fā)揮好市長質(zhì)量獎的激勵引導作用。新創(chuàng)建國家級品牌20個、省級品牌100個。

　　營造大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境創(chuàng)造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場競爭環(huán)境鼓勵自主創(chuàng)業(yè)加強創(chuàng)業(yè)培訓樹立創(chuàng)業(yè)典型營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍培育壯大南陽經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。支持好各類民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。

　　加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設增強全民國防觀念支持駐宛解放軍、武警部隊和民兵預備役建設力爭蟬聯(lián)全國雙擁模范城。廣泛開展文明單位、文明鎮(zhèn)村等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象、地震、駐外辦事機構(gòu)等工作。

　　科學編制“十三五”規(guī)劃加強事關全局的重大戰(zhàn)略、重大工程、重要政策措施的研究做好上下銜接協(xié)調(diào)工作爭取一批重大項目列入國家規(guī)劃。

　　三、加強政府自身建設

　　在新常態(tài)下推動南陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起需要倍加努力、不懈奮斗必須加強政府自身建設致力打造法治政府、效能政府、廉潔政府。

　　(一)堅持依法行政。認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神強化用法治的思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定自覺接受監(jiān)督定期向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。完善重大行政決策制度和決策程序。嚴格落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。建立政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革推動規(guī)范文明執(zhí)法。加快建立權(quán)力清單、責任清單和負面清單讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責必須為讓社會法人法無禁止皆可為。

　　(二)加強效能建設。把落實求效貫穿政府工作始終以踏石留印、抓鐵有痕的工作力度以有力有效的工作機制提升政府效能和執(zhí)行力。實施重大事項、重點項目清單式管理定期向全社會亮進度、曬問題以過程控制、監(jiān)督倒逼強力推動工作落實。建立部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機制實行工作提醒制度形成推動工作的強大合力。全面推進政務公開充分發(fā)揮電子政務督查系統(tǒng)作用創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督和批評政府使政府不能懈怠、不敢懈怠。完善科學高效發(fā)展績效考評體系對先進典型大張旗鼓表彰獎勵對影響工作、貽誤發(fā)展的人和事堅決懲處。

　　(三)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。持續(xù)鞏固拓展教育實踐活動成果認真落實中央、省委和市委關于改進作風的有關規(guī)定深入開展“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”活動建立健全作風建設長效機制。始終牢記、認真踐行市委“團結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力敬畏規(guī)矩樹形象忠誠擔當事上見落實見效真本事”的要求。以猛藥祛沉疴對長期以來企業(yè)和群眾反映強烈的效能不高、環(huán)境不優(yōu)的問題以壯士斷腕的決心、刮骨療傷的勇氣強力治庸治懶治散嚴厲懲處不作為、慢作為、亂作為的單位和人員使作風建設的要求真正成為帶電的高壓線。以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗分子。厲行勤儉節(jié)約嚴控一般性支出推動公務用車制度改革確保“三公”經(jīng)費只減不增以為民務實清廉的作風保障發(fā)展、取信于民。

　　各位代表!改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們?nèi)嗣袢罕娺^上更好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在市委的堅強領導下振奮精神務實重干團結(jié)奮斗圓滿完成各項目標任務奮力奪取建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽新勝利!